Afrika'nın En Büyük Mülteci Kamplarından Biri Şehre Dönüşebilir mi?

Afrika, milyonlarca yerinden edilmiş bireyi barındıran dünyanın en büyük ve en eski mülteci kamplarından bazılarına ev sahipliği yapıyor. Başlangıçta krizlere geçici insani yanıtlar olarak tasarlanan bu kamplar, yarı kalıcı altyapı, ekonomik aktivite ve siyasi önem taşıyan karmaşık sosyal alanlara dönüştü. Çatışmalar devam ederken ve yer değiştirmeler uzadıkça, acil bir soru ortaya çıkıyor: Afrika'nın en büyük mülteci kamplarından biri şehre dönüşebilir mi? Bu soru, demografik ve kentsel planlamanın ötesine geçiyor; egemenlik, haklar ve sürdürülebilir kalkınmayı kapsıyor. Bu soruyu cevaplamak için Afrika'daki mülteci akışlarının tarihsel gelişimini, bu kampların kökenlerini ve koşullarını ve insani yardım bölgelerinin tanınmış ve işleyen şehirlere dönüşme olasılıklarını incelemeliyiz.

Paslı bir varilde bile bir banyonun zevki. Khaled Akacha

1. Afrika'da Mültecilerin Tarihi ve Zaman İçindeki Sayıları.

Afrika'nın zorunlu yer değiştirme tarihi, sömürge mirası, bağımsızlık sonrası çatışmalar, çevresel krizler ve çağdaş iç savaşlarla yakından ilişkilidir. Biafra Krizi'nden (1967-1970) Ruanda Soykırımı'na (1994) ve Sahel ile Afrika Boynuzu'ndaki devam eden istikrarsızlıklara kadar kıta, yer değiştirme dalgalarına tanık olmuştur.

• 1969'da Afrika Birliği Örgütü, genel şiddet nedeniyle kaçanları da kapsayacak şekilde mülteci kavramını genişleten "Afrika'daki Mülteci Sorunlarına İlişkin Özel Yönleri Düzenleyen Sözleşme"yi kabul etti.

• Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği'ne göre (2023), Afrika'da 30 milyondan fazla zorla yerinden edilmiş kişi bulunmaktadır, bunlar arasında 7,5 milyondan fazla mülteci ve sığınmacı ile 20 milyondan fazla yerinden edilmiş kişi yer almaktadır.

Kıta ayrıca uzun süreli sığınma davaları yaşamıştır; özellikle Çad, Kenya, Uganda ve Sudan gibi ülkelerde nüfuslar beş yıldan fazla sürgünde kalmıştır.

2. Afrika'daki Mültecilerin Kökenleri ve Kaynakları.

Afrika'da mültecilerin başlıca kaynakları şunlardır:

• Güney Sudan: 2013'ten beri devam eden iç çatışmalar; 2,3 milyondan fazla mülteci.

• Somali: On yıllardır devam eden devlet çöküşü; 900.000'den fazla mülteci.

• Demokratik Kongo Cumhuriyeti: Etnik çatışma ve siyasi şiddet; bir milyondan fazla Kongolu mülteci.

• Sudan: Darfur'daki çatışma ve 2023 sonrası Hızlı Destek Kuvvetleri ile savaş; yaklaşık 1,5 milyon dış göç.

• Eritre: Otoriter rejim ve zorunlu askerlik; yüz binlerce genç kaçıyor.

• Burundi ve Orta Afrika Cumhuriyeti: Bölgesel yer değiştirmeye yol açan kronik istikrarsızlık.

Komşu ülkeler çoğu mülteciye ev sahipliği yaparak Afrika'nın yer değiştirme modellerinin bölgesel doğasını vurgulamaktadır. ________________________________________

3. Afrika'daki Mülteci Sayısını Etkileyen Faktörler.

Afrika'da mülteci sayısının artmasına ve sürmesine katkıda bulunan birkaç faktör bulunmaktadır:

• Silahlı çatışmalar ve iç savaşlar (örneğin, Sudan, Etiyopya, Demokratik Kongo Cumhuriyeti),

• Etnik ve dini zulüm,

• İklim değişikliği ve çevresel bozulma (örneğin, Sahel bölgesi),

• Siyasal baskı ve demokratik kurumların yokluğu,

• Sığınma ve koruma konusunda zayıf hukuk sistemleri.

Bu faktörler, bölgesel barış anlaşmalarının zayıf uygulanması ve bazı ülkelerin mültecileri milli sistemlerine entegre etme kapasitelerinin sınırlı olması ile birleşmektedir.

4. Mülteciler İçin Önemli Afrika Ev Sahibi Ülkeler.

2023 itibarıyla, mülteciler için önemli Afrika ev sahibi ülkeler şunlardır:

Ülke                                                 Mülteci Sayısı

Uganda                                                 1.6 milyon

Sudan (2023 Öncesi Çatışma)                1.1 milyon

Etiyopya                                           900,000

Kenya                                           600,000

Çad                                                570,000

Demokratik Kongo Cumhuriyeti           520,000

Uganda, mültecilere hareket özgürlüğü ve araziye erişim dahil olmak üzere ilerici mülteci politikaları ile dikkat çekmektedir.

5. Afrika'daki Mülteci Kamplarının Dağılımı.

Mülteci kampları, lojistik ve siyasi nedenlerle sınırlar veya çatışma bölgeleri yakınlarında stratejik olarak konumlandırılmıştır. Temel kamp kümeleri şunlardır:

• Kenya'da Dadaab ve Kakuma,

• Uganda'da Bidi Bidi, Nakivale ve Rhino Kampı,

• Moritanya'da Mbera,

• Zimbabve'de Tongogara,

• Burkina Faso'da Goudebou ve Mentao,

• Çad'da Koungou ve Farchana.

Bu kamplar, ev sahibi hükümetler tarafından UNHCR, Dünya Gıda Programı, Uluslararası Göç Örgütü ve çeşitli STK'larla koordineli olarak yönetilmektedir.

6. Afrika Mülteci Kamplarındaki Yaşam Koşulları.

Mültecilerin yaşam koşulları değişkendir, ancak genellikle önemli zorluklar içerir:

• Aşırı kalabalık ve yetersiz barınma: Birçok kamp, kapasitesinin üzerinde insan barındırmaktadır.

• Eğitime sınırlı erişim: UNHCR'nin (2022) verilerine göre, mülteci çocukların sadece %34'ü ortaokula gitmektedir.

• Sağlık krizleri: Kolera, sıtma ve yetersiz beslenme yaygındır.

Kışın kamp hayatı.

• Güvenlik sorunları: Cinsiyete dayalı şiddet ve silahlı gruplar tarafından işe alım.

• İstihdam kısıtlamaları: Çoğu kamp, ekonomik entegrasyondan yoksundur.

Kamp hizmetlerinde iyileştirmelere rağmen, koşullar ev sahibi ülkelerdeki ulusal ortalamaların çok altında kalmaktadır.

Bir grup insan, bir hayvan sürüsünün etrafında duruyor. Omomniyi David

Bir grup insan, bir hayvan sürüsünün etrafında duruyor.

7. Afrika'daki En Büyük Mülteci Kampları.

Kamp Adı                  Ülke                   Tahmini Nüfus (2023)                 Kuruluş Yılı

Bidi Bidi                    Uganda                   Yaklaşık 270,000                                 2016

Dadaab                     Kenya                    Yaklaşık 240,000                                          1991

Kakuma                     Kenya                    Yaklaşık 220,000                                      1992

Nakivale                Uganda                  Yaklaşık 130,000                                           1959

Mbera                     Moritanya              Yaklaşık 75,000                                             2012

Bu kamplar, yarı kalıcı altyapı ve iç yönetim sistemleriyle etnik olarak çeşitli merkezler haline geldi.

Şehir çevresindeki kamp yerleşimlerinin hava fotoğrafı. Peter Burdon

8. Afrika'nın En Büyük Kamplarının Konumu ve Gelişimi

• Bidi Bidi Kampı, Kuzey Uganda'da yer almakta olup Güney Sudan'dan gelen mülteci akınına yanıt olarak hızla inşa edilmiştir. Şimdi okullar, sağlık merkezleri, pazar yerleri ve idari binalara sahiptir.

• Somali sınırına yakın yer alan Dadaab Kampı, bir zamanlar dünyanın en büyük kampıydı. Beş alt kampı bulunmakta ve birden fazla mülteci kuşağına ev sahipliği yapmaktadır.

• Kakuma Kampı, Turkana İlçesinde yer almakta olup, ev sahibi toplulukla bütünleşmiş, yenilik merkezleri, küçük işletmeler ve hatta mülteci tarafından yönetilen radyo istasyonlarını desteklemektedir.

Bu gelişmeler, kamp ile şehir arasındaki çizgiyi bulanıklaştırmaktadır.

9. Bu Kamplar Şehirlere Dönüşebilir mi?

Evet, ama belirli koşullar altında. Bu olasılığı destekleyen birkaç dinamik vardır:

Destekleyici Faktörler:

• Nüfus yoğunluğu ve uzun ömür: Bazı kamplar 30 yılı aşkın süredir varlığını sürdürüyor.

• Yükselen ekonomiler: Küçük pazarlar, mobil para transferleri ve havaleler.

• Altyapı büyümesi: Yollar, enerji, güneş sistemleri ve sağlık merkezleri.

• Eğitim sistemleri: STK'lar ve UNHCR, orta ve mesleki eğitimi desteklemektedir.

Zorluklar:

• Hukuki statü ve arazi mülkiyeti: Mülteciler genellikle araziyi resmi olarak sahiplenemez veya yapı inşa edemez.

• Egemenlik endişeleri: Ev sahibi ülkeler, kalıcı yerleşimin demografiyi istikrarsızlaştırabileceğinden korkmaktadır.

• Finansman açıkları: İnsani yardım bütçeleri genellikle kısa vadeli ve bağışa dayalıdır.

• Siyasi hassasiyet: Bazı hükümetler, uzun süreli kampları kapatmayı planlıyor (örneğin, Kenya'daki Dadaab).

Şehirlere dönüşüm, resmi planlamayı, arazi haklarını ve entegrasyon politikalarını gerektirir - bu yardımdan öte kentsel gelişim modellerine uzanır.

10. Mülteci Konularında Afrika Ülkeleri İşbirliği.

Afrika Birliği ve bölgesel ekonomik gruplar (IGAD ve ECOWAS gibi) işbirliği çerçevelerine sahiptir:

• Afrika Birliği'nin Kampaala Sözleşmesi (2009) iç yerinden edilmiş kişilerin korunması üzerine.

• IGAD'ın Nairobi Süreci (2017) Somali mültecileri için sürdürülebilir çözümler üzerine.

• CEMAC ve SADC protokolleri, mültecilerin hareketini ve entegrasyonunu desteklemektedir.

Bu girişimler, yasal standartların uyumlaştırılmasını ve paylaşılan sorumluluğun teşvik edilmesini hedefler, ancak uygulama eşit değildir.

11. Mülteci Konularında Uluslararası İşbirliği ve Destek.

Mülteci konularında kilit uluslararası aktörler şunlardır:

• UNHCR: Mülteci koruma ve çözümlerinin koordinasyonu.

• Dünya Gıda Programı: Gıda ve beslenme sağlama.

• Dünya Bankası: IDA18 ve IDA19 pencereleri ile mülteci barındıran topluluklara yatırım yapıyor.

• Avrupa Birliği, USAID, ECHO, DFID ve Körfez bağışçıları: Eğitim, barınma, sağlık hizmetlerini destekliyor.

Uluslararası ortaklıklar, acil müdahaleden kalkınma çözümlerine geçiş için hayati öneme sahiptir ve Uganda'daki ReHoPE gibi girişimleri ve Kapsamlı Mülteci Yanıt Çerçevesi'ni (CRRF) içerir.

12. Afrika'da Mültecilerin ve Kampların Geleceği.

Afrika'da mültecilerin ve kampların geleceği, birçok faktöre bağlıdır:

• Güvenli geri dönüşü sağlayacak şekilde, menşe ülkelerde siyasi istikrar.

• Ev sahibi ülke politikaları, entegrasyon ve kendi kendine yeterliliği hızlandırmalıdır.

• Kentleşme eğilimleri: Afrika, en hızlı kentleşen kıtadır; kamplar etkili bir şekilde kentsel çevrelere dönüşebilir.

• İklim değişikliğine uyum: Kurak bölgelerdeki kamplar, su kıtlığı ve gıda güvensizliğine uyum sağlamak zorundadır.

Sürdürülebilir yatırımla ve planlamayla, Bidi Bidi veya Kakuma gibi büyük kamplar, mültecileri barındıran kapsayıcı şehirler olarak yeniden tasarlanabilir ve yer değiştirme için yeni bir kentsel gelecek şekillendirilebilir.

Sonuç.

Afrika'daki mülteci kampları, bir zamanlar geçici can simidi olarak görülen alanlar olmaktan çıkıp şehirsel ve sosyal alanın ayrılmaz parçaları haline gelmiştir. Milyonlarca kişi yerinden edilmiş olarak uzun süre yaşarken, varlıklarının kentsel gelişim yoluyla resmileştirilmesi mantıklı ve insancıldır. Bir mülteci kampının şehre dönüştürülmesi sadece mümkün değil, belki de gereklidir. Ancak bu dönüşüm, yasal reformları, altyapı yatırımlarını, toplumsal katılımı ve uluslararası işbirliğini içermelidir. Kıta, yer değiştirmeye devam ettikçe, mülteci kamplarını gelecekteki şehirler olarak yeniden hayal etme yeteneği, yalnızca Afrika'nın insani yanıtını değil, aynı zamanda onun kentsel geleceğini de yeniden tanımlayabilir.